Bush discutió el importante papel que los inmigrantes han desempeñado en los Estados Unidos al dar forma a Estados Unidos en lo que es hoy, así como sus importantes contribuciones a la economía estadounidense. Estados Unidos ha tenido una tradición de dar la bienvenida al país a extranjeros que han tendido a asimilarse bien en la cultura estadounidense. Bush mencionó que el crecimiento de los inmigrantes a lo largo del tiempo ha impulsado la economía a la más grande del mundo y ha permitido que Estados Unidos sea un modelo para otras naciones. Las contribuciones de los inmigrantes siguen siendo evidentes a medida que asumen trabajos difíciles que muchas veces requieren largas horas. Los inmigrantes también son conocidos como empresarios y a menudo comienzan sus propios negocios, lo que ayuda a contribuir a la economía de los Estados Unidos. El presidente Bush se basó en sus experiencias personales como tejano para señalar cómo los inmigrantes mexicanos que conocía habían marcado una diferencia en el país. También agregó que traen ciertos valores con ellos como la familia, la ética de trabajo y la independencia. El Presidente Bush también citó a los miles de inmigrantes que actualmente sirven en el ejército. Pueden haber nacido en el extranjero, pero esto no los disuadió de aprovechar las oportunidades de servicio que este país tiene para ofrecer.
Bush enfatizó las cualidades que los inmigrantes traían al país y cómo Estados Unidos dependía de ellos. Por lo tanto, sugirió que se debían introducir cambios en el sistema de inmigración actual. Algunos empleadores se aprovechan de la situación actual de los inmigrantes ilegales pagándoles menos del salario mínimo y, a veces, obligándolos a trabajar en circunstancias inhumanas. Muchos inmigrantes ilegales que trabajan duro temen la deportación debido a las redadas en todo el país. Los inmigrantes indocumentados también suelen vivir con el temor de que alguien los denuncie a figuras de autoridad y que puedan ser deportados. Esto puede tener muchos efectos negativos, como no denunciar los delitos a las autoridades. Bush declaró que debido a que Estados Unidos inmoviliza recursos para patrullar las fronteras con el fin de evitar que los inmigrantes entren ilegalmente al país, los esfuerzos generales de los Estados Unidos se ven obstaculizados y los recursos se desperdician. Por lo tanto, el presidente Bush propuso la necesidad de un mejor sistema de inmigración para que más inmigrantes puedan alcanzar el sueño americano.
Muchos inmigrantes vienen a los Estados Unidos con la intención de mejorar sus vidas a través de las muchas oportunidades que ofrece el país. A menudo, los inmigrantes terminan siendo empleados en sectores que no atraen a muchos trabajadores estadounidenses. Los inmigrantes ilegales hacen muchos sacrificios para llegar a los Estados Unidos y, desafortunadamente, a menudo sufren abusos. Otras veces son explotados. Desafortunadamente, los abusos y la explotación a menudo no se denuncian debido a los temores de deportación. Bush criticó el actual sistema de inmigración del país, afirmando que las regulaciones no son justas y que las leyes deben ser más humanas. Bajo el programa de trabajadores temporales propuesto por Bush, los trabajadores extranjeros tendrían la oportunidad de ocupar puestos de trabajo que a menudo ni siquiera son considerados por los estadounidenses. Antes de que una empresa pueda buscar un empleado extranjero bajo el programa de trabajadores invitados, primero deben hacer esfuerzos razonables para contratar a un estadounidense para llenar la vacante de trabajo. En el caso de que el puesto permanezca vacante, el empleador puede tratar de contratar a un inmigrante que tenga un permiso de trabajo válido. Los empleadores deberán contratar solo a aquellos con un permiso válido. Además, los empleadores deben reportar la información de sus empleados trabajadores invitados, para que el gobierno pueda realizar un seguimiento. Los permisos se otorgarán por un período de tres años y serán renovables al cumplir con ciertos requisitos. Aquellos que violen cualquier requisito o ley tendrán su permiso revocado y se enfrentarán a la deportación. El gobierno también aplicará sanciones severas para los empleadores que violen cualquier ley de trabajo bajo el programa de trabajadores invitados.
Aquellos que participen en el programa de trabajadores invitados deberán registrarse y posiblemente pagar una tarifa. Las tasas aplicables y el registro dependerán de si residen actualmente en el país o si se encuentran actualmente en el extranjero. Con el fin de identificar a las personas en el programa, los participantes recibirían una tarjeta de trabajador temporal. Se propone que el gobierno de los Estados Unidos también trabaje en estrecha colaboración con los gobiernos extranjeros para asegurarse de que después de que el permiso de trabajo haya expirado, el trabajador extranjero tenga incentivos para regresar a su país de origen. Además, potencialmente habría una manera para que el trabajador temporal reciba “crédito” por su trabajo en Estados Unidos y se aplique al sistema de jubilación en el país extranjero. Los trabajadores temporales también podrían aportar parte de sus ingresos a algún tipo de plan de ahorro para la jubilación. Si bien el programa de trabajo invitado propuesto en 2004 no fue aprobado, se especula que el programa de trabajadores invitados estará entre los temas de inmigración que se abordarán en el próximo año. El programa de trabajadores invitados fue anteriormente parte del proyecto de ley de reforma migratoria de 2007 que no fue aprobado en el Congreso.
